陕西省法学会行政法学会2015年年会在铜川隆重召开

2015年11月13日，由铜川市便民服务中心、西北政法大学行政法学院、西北政法大学地方政府法治研究中心、西北政法大学地方立法与政府法治研究所承办的“陕西省法学会行政法学会2015年年会”在陕西省铜川隆重召开。由陕西省法学会行政法学会长、我校行政法学院院长、博士生导师王周户教授带队，由教授、学者及优秀学生代表二十余人组成的西北政法大学同陕西省法学界权威人士共一百余人汇集铜川，围绕“行政审批改革下的政府职能转变与法治政府建设暨铜川便民服务模式”展开研讨交流。陕西日报、西安晚报、西部法制报、华商报、铜川日报、铜川电视台等媒体进行了报道。

本次年会共分为五个单元。上午举行了开幕式和第一单元的主旨报告，下午围绕“行政审批改革与权力清单”、“行政服务中心模式研究”、“行政审批程序与流程”、“行政审批监管法律问题研究”四个主题单元展开了学术研讨，最后进入闭幕式，进行会议总结。

在开幕式上，市委常委、常务副市长严维佳致辞。国务院法制办复议司副司长、西咸新区管委会副主任方军，西北政法大学副校长郭捷，陕西省法学会专职副会长雷宝生分别讲话。省行政法学会会长、西北政法大学行政法学院院长王周户主持会议。

严维佳副市长在致辞中说，近年来，铜川以转变政府职能、改进干部作风为抓手，深化改革、创新实践，全覆盖立体式建立四级便民服务网络，探索出以规范权力运行为基础、以强化监督为抓手、以便民利民为目标的“三位一体”便民服务新路径。通过一年多的运行，在简政放权、提高效能、便民利民等方面，都得到了社会各界的高度评价。 同时感谢了西北政法大学行政法学院给予的重要的理论支撑。郭捷教授从新型智库建设、政府和市场的边界问题、政府监管和市场自治的关系问题三个方面肯定了此次年会的必要性和重要性，对此次年会的召开提出了希望。方军副司长从此次年会的主题、内容和行政审批当中的现实问题作了讲话。王周户教授就法治政府建设的新形势下“政府规制和反规制”的角度谈了行政审批的相关问题。

在年会的第一单元阶段，榆林市法制办主任苗保柱、陕西省行政法学会副会长、陕西省公安厅法制大队副大队长常武刚主持会议。铜川市纪委副书记、铜川市监察局局长张龙就便民服务中心“融合式改革”主题作了主题报告。省行政法学会会长、西北政法大学行政法学院院长王周户就法治政府与政府职能转变的历史背景、意义以及对政府职能转变的展望方面作了主题报告。陕西省行政学院公共管理与改革研究所所长、陕西省推动政府职能转变评估专家组副组长王彩梅、西安市行政服务中心常务副主任阎维和、最高人民法院行政审判庭法官杨科雄、西安市铁路运输中级法院院长孙渝安分别就以上报告内容作了评议。

上午11时30分许，年会第一单元结束后，与会人员观摩了行政审批与便民服务示范区——铜川市便民服务中心。

同日下午，年会继续进行。

在年会的第二单元阶段，陕西省高级人民法院行政审判庭原庭长秦安祥、陕西省工商管理局法规处处长雷毓敏主持会议。陕西省行政法学会副会长、西北政法大学教务处处长、教授王麟从行政审批改革下权力清单庸俗化、社会治理结构发生变化、社会治理模式发生变化、政府行政程序再造等四个方面作了主题报告。西北政法大学行政法学院副教授、博士彭涛以2013年铜川市行政许可清理工作调研总结为例，就行政许可清理和政府职能转变作了主题报告，他从“互联网+”背景下行政关系的改变、行政机关业务窗口办理分割行政权力、固定行政权力、修剪行政程序方面进行了细致分析。西安市法制办执法监督处处长徐文新、陕西省国土资源厅法规处调研员赵扬、西北政法大学行政法学院讲师、博士后钱卿分别就以上主题报告作了评议。

在年会的第三单元阶段，陕西省高级人民法院行政审判庭庭长焦玉珍、宝鸡市政府法制办主任梁少华主持会议。西北政法大学行政法学院副教授王丹红就新型政府语境下的行政服务中心模式研究作了主题报告，报告中她从我国行政服务中心的发展历程、行政服务中心模式存在的问题与分析、新型政府语境下的行政服务中心模式再造三个方面进行了阐述。西北政法大学行政法学院副教授、博士李大勇基于“铜川模式”的实践运作就行政服务中心的法律地位问题进行了探析。他从规范法学的角度分析了行政服务中心和法律保留的关系，对行政服务中心的性质进行了探讨，同时还对行政服务中心的职能和相关组织关系进行了分析。陕西省人民代表大会法工委办公室主副任王雅丽、西北政法大学行政法学院副教授、博士杜国强、榆林市中级人民法院行政审判庭庭长崔利平先后就以上报告作了评议。

在年会的第四单元阶段，陕西省质监局法规处处长周鹏、渭南市政府法制办主任安延会主持了会议。西北政法大学行政法学院讲师、博士周敏就地方政府的行政审批法定化问题作了主题报告。铜川市便民服务中心副主任左江龙就着力打造四级便民服务网络、依法推进阳光政务作了主题报告。咸阳市政务大厅副主任屈少敏、西安市人民政府法制办复议处科长吕斌分别就以上报告作了评议。

在年会的第五单元阶段，陕西省水利厅法规处处长张银生、西安市雁塔区人民法院行政审判庭庭长张岩主持会议。西北政法大学行政法学院副教授、博士安子明就行政审批契约化问题作了主题报告。西北政法大学行政法学院硕士研究生王欣就行政审批改革中电子监察的路径问题作了主题报告。西北政法大学行政法学院讲师、博士伊卫风、陕西省行政学院法学教研室主任、副教授吴琼华、陕西省编办体制改革处干部黄晨对以上报告作了评议。

随后会议进入到会议总结和闭幕式阶段。陕西省法学会行政法学研究会副会长兼秘书长、西北政法大学行政法学院副院长、教授姬亚平主持了会议。铜川市纪委副书记、铜川市监察局局长张龙对此次会议进行了总结，他高度评价了此次会议的研究成果。张龙认为，此次年会定将对行政审批改革理论研究起到巨大的推动作用，对于“铜川模式”的继续完善起到良好促进作用，同时他表示期望铜川市政府能够在日后得到西北政法大学行政法学院的继续理论支持，不断提高铜川市政府法治进程。最后，陕西省法学会行政法学会长、我校行政法学院院长、教授、博士生导师王周户致闭幕词。

下午18时30分许，以行政审批改革下的政府职能转变与法治政府建设暨铜川便民服务模式研讨为主题的陕西省法学会行政法学会2015年年会在经久不息的掌声中圆满结束，此次会议必将对我国政府职能转变与法治政府建设进程产生重要影响！（李德旺供稿）