由行政法学院主办的“法治政府建设的新课题” 沙龙式学术讲座活动于2016年10月21日下午在西北政法大学长安校区举行。

讲座邀请了国务院法制办综合协调司原司长、中国行政法学研究会副会长青锋、中国政法大学法学院博士生导师、中国行政法学研究会副会长刘莘教授、西南政法大学行政法学院博士生导师、中国行政法学研究会常务理事王学辉教授等三位嘉宾。讲座由西北政法大学行政法学院院长王周户教授主持。

  伴随着网络与市场经济的不断发展，互联网改变了我们的思维方式与生活习惯，“网约车”一词出现在我们的视野中，在带来实惠与便捷的同时，也暴露出大量的问题。王学辉教授以“从‘网约车’看法治政府建设”为主题进行开题演讲，他认为伴随着网络的高速发展，必不可少地要重视网络制度的建设与监管。“网约车”不应等同于出租车，更不应将“网约车”发展成出租车的模式，因为出租车本身存在大量问题与弊端。目前，官方对新兴的“网约车”的监管，仍然在用传统的方式进行，这是因为没有认清“网约车”与出租车的区别。王学辉教授提出不应再用传统模式监管，而应该用互联网的方式监管。针对政府监管“网约车”提出了三点看法：第一，应多征求民众意见。第二，目前对“网约车”规定的标准过高，存在明显的地方保护。如：“网约车”司机要求是本地户口等，因此要降低门槛。第三，应减少许可，让市场调节。

  刘莘教授在发言中主要讲了两方面内容：第一，解释把“网约车”类推为出租车的原因。第二，解释了我国政府仍用传统方式进行规定与监管的原因，就在于一旦政府治理方法确定了，则会存在“路径依赖”，具有一定的惯性，不易改变。青锋副会长则指出，我们目标是在2020年基本建成法治政府，法治政府建设的核心内容是制度建设与执法。“网约车”的兴起，涉及到社会资源的从新分配、传统行业以及民生。同样“网约车”的完善离不开制度建设，归纳为七个方面问题：第一，社会经济发展规律性的认识；第二，行政管理应高效、便捷、节约成本及社会资源；第三，涉及利益关系分配；第四，涉及权利与义务；第五，注重改革；第六，注重科学民主；第七，注重实现公平正义。同时还应该考虑到公平和效率、政府和市场、权利和责任、权利和利益、公共利益和个人利益、管理和引导、实体和程序等关系的处理。“网约车”需要在制度建设方面注意的事项，同时也是法治政府在制度建设中需要注意的内容。

在讨论环节，对同学们提出的问题和发表的观点，三位嘉宾给予了耐心解答和充分互动。王周户教授进行总结发言时指出，法学专业的素养要求我们在看待问题时需要做到客观、理性、全面和一分为二，而在“网约车”治理方面政府应当综合考虑经济发展、社会秩序、公共管理等多种因素依照法治思维和法治方法承担起应有的社会责任，同时对本次学术沙龙中三位嘉宾的精彩演讲及其学术功力予以高度评价，也表示了真挚的感谢。本次活动，不仅使同学们认识到了“网约车”治理法治化问题本身的复杂性，而且更主要地是增强了从“网约车”治理法治化视角对法治政府建设路径及其相关问题有了新的领悟和认识。